根据县委统一部署，2022年8月22日至2022年11月20日，县委第一巡察组对我镇东衖、缸窑、公义、金星、鹿起、落凤岗、樟冲等7个村开展了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项巡察。2023年1月6日县委第一巡察组反馈了巡察意见，根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、贯彻落实上级决策部署不深入，巩固脱贫攻坚成果有偏差。
1.针对“推深做实上级决策部署落地见效有差距”问题
整改情况：一是提高政治站位，把学习摆在坚定理想信念的高度来认识，切实增强理论学习的紧迫感和责任感。镇党建办指导各村制定了详细的学习计划，并进一步系统学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及中央、省委、市委、县委关于农业农村方面的会议精神，严格按照要求及时传达、学习和贯彻上级相关会议精神。截止到目前，7个村两委都认真学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要部署和中央一号文件精神。落凤岗村集中补学了习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话指示批示精神及上级相关决策部署。二是端正学习态度，充分认识学习对工作的极端重要性，突出学习重点，不断改进学习方式，强化学思践悟。镇乡村振兴办已对缸窑村党支部书记的涂改行为做出批评，并督促东衖村、樟冲村、缸窑村两委干部完善了学习笔记、会议记录和补学相关内容，促进学习教育向广度拓展、向深度推进。三是严实工作作风，在全镇开展档案资料“回头看”，建立问题清单，对照清单督促村级落实整改到位，同时布置了基础资料提升工作，将资料管理纳入绩效考核，杜绝形式主义，严禁资料造假。
2.针对“巩固‘两不愁三保障’成果不扎实”问题
整改情况：一是切实加强组织领导，及时调整了工作组。镇水利站对饮水安全方面存在的短板和弱项进行了专项排查，做好摸底工作，邀请县农饮办专家开展高程测算，统一编制项目方案，纳入2023年度乡村振兴项目库。强化小型集中供水工程建设和管护，新打抗旱水源井27口，其中东衖村10口，同时，东衖村还鼓励群众自行打井近10口，确保干旱时用水有保障。二是实施危房清零行动，由集镇办开展了全镇范围内房屋安全隐患排查行动，对摸排出的符合危房改造的纳入改造计划，对不符合改造的户做好政策说明并多渠道解决，并对辖区内危旧房进行封闭管理。三是全面开展交通基础设施摸底排查，详细列出清单，建立交通项目库，分批次进行建设修缮。东衖村拦水坝的问题，2022年10月份经村两委驻村工作队研究后，已经完成对拦水坝的修缮。
3.针对“扶贫小额信贷使用不合规”问题
整改情况：一是进一步明确扶贫小额信贷使用方式，严禁扶贫小额信贷采取“户贷企用”模式，梳理出7个村现有存量小额信贷用户台账以及户贷企用情况，逐笔建立台账，加强风险监管，户贷企用贷款到期及时收回，一律不再续贷、延期。二是加大对小额信贷工作宣传，对符合贷款要求的应贷尽贷，规范推广扶贫小额信贷“一自三合”模式。三是加强乡村振兴专干的业务培训和指导，各村两委已召开两委会进一步学习小额信贷相关文件精神，吃透政策，把握内涵。
4.针对“扶贫资产管理不规范”问题
整改情况：一是加强项目前期的论证，选优选强项目。成立了由林业、土地、交通、水利、农建等部门人员组成的项目库核查小组，实地考察，充分考虑项目的要素保障和市场前景，科学谋划了2023年项目库，产业项目占比达67.49%。鹿起村两委与舒城县金南湾农业有限公司达成协议，资金继续投入，确保资金安全，入股分红符合政策规定。二是加强对扶贫资产的管护，并定期做好管护记录的完善。2月份，由分管领导带队，组织农经站、乡村振兴办逐村开展扶贫资产清查整理工作，摸清家底，掌握各资产运行情况，要求各村做好资产监管维护。鹿起村已于2023年1月10日与安徽瑞澳混凝土有限公司重新签定合同，合同没续签期间，依然享受分红并入村集体账户。缸窑村已更新扶贫资产管护记录，并做到持续更新。三是提升扶贫资金使用效率，对存在闲置、损坏的资产进行及时收回、处置，对效益低下的项目资金及时进行盘活，确保扶贫资产保值增值，发挥预期效益。东衖村40万资金已退回到县财政局。
（二）以人民为中心的发展思想树得不牢，惠民政策落实有偏差。
5.针对“惠民政策执行不严格”问题
整改情况：一是对违规套取危房改造补助资金问题开展深入调查核实。经核实，落凤岗村到镇财政所上报4户13892元，不是危房改造专项资金，实际修缮了2户，下剩2户未施工，1户本人不愿意，另1户住村敬老院，剩余资金7781元最后用于村敬老院的维修，镇纪委已对落凤岗村党支部原书记责令书面检查。二是对反馈的享受危房改造政策原危房一直未拆除的问题进行进一步核查，对原危房针对性采取限期拆除，挂牌警示，封闭管理等措施。三是集镇办开展了房屋安全隐患排查，加强住房安全监督力度，加强自建房安全、危房改造、低保等政策宣传，采取了发放明白卡和宣传页、走访宣传、拉家常等方式进行通俗易懂的宣传，提高群众住房安全意识和政策知晓度。四是对低保评定不合规问题，加强日常监督管理，对政策享受不精准、不合规的及时进行动态调整。
6.针对“公益岗管理不规范”问题
整改情况：一是对照上级文件加强学习，严格坚持“按需设岗、科学开发、岗需互选、人岗匹配”原则，合理安置脱贫人口和监测对象就地就近就业，开展公益岗选聘工作。二是对反馈的公益岗选聘问题进行核实整改，同时在全镇范围开展公益岗选聘人员的排查，举一反三，强化管理。三是对照县级公益岗管理办法，细化镇级公益岗管理制度，反馈问题的鹿起村、东衖村、缸窑村已补充完善公益岗考勤资料，各村加强日常管理，严格落实公益岗考勤制度，镇乡村振兴办定期对公益岗考勤情况进行督导。
7.针对“践行“一改两为”有差距”问题
整改情况：一是各村加强对省委、市委、县委“一改两为”会议精神的学习，持续开展“以人民为中心”发展思想宣传教育，切实把群众利益放在第一位，强化政策掌握和贯彻落实。二是经核实，落凤岗村补偿发放款由村民组长发放到户中，缸窑村农户补偿款确实发放到户中，但均存在手续不规范的现象，已对相关村和责任人批评教育，后期将引以为戒。二是厘清资金收取与发放事实，在尊重村集体合法收入，维护群众合法利益的基础上，公开透明处理资金，落实全程公示。公义村茶苗补偿事宜，已经双方平等协商，签订了协议。三是加强审计监督，确保监管到位。进一步完善规范各类补偿款发放手续，举一反三，在全镇范围内开展自查自纠，公义村相关村民组2020年和2021年土地租金已于2022年年底发放到村民手中，镇纪委对公义村书记进行了提醒谈话。
（三）有效衔接乡村振兴战略不畅，特色产业优势不明显。
8.针对“防返贫监测工作有短板”问题
整改情况：一是对照上级文件要求，严格网格员选拔的流程。选拔出符合条件能胜任工作的网格员，并加强业务培训，提升履职水平，对年龄较大、常年在外、无法履职的网格员进行调整，已于二月份对全镇网格员进行重新调整。所反馈的村也做到同步调整。二是加强对防返贫动态监测工作的宣传，利用宣传海报、村级广播、小组会等方式开展宣传。各村均制定了2023年网格员轮训计划，并按照计划对所有网格员已开展了一季度岗责培训，明确了网格员履职责任。全镇制作了15419份防止返贫检测帮扶明白卡，涵盖了网格员信息、防返贫监测政策等信息内容，已张贴到辖区所有农户家中。三是定期对脱贫户务工信息进行监测，及时更新完善纸质台账和系统信息。全镇开展了一次脱贫人口、监测对象务工情况大摸底，对务工信息开进行了登记形成了就业务工台账，并已对所有脱贫人口、监测对象系统信息（含务工信息）进行了采集更新，确保了账实一致。落凤岗村对于脱贫人口务工信息已核实更正完毕。
9.针对“落实粮食安全责任不到位”问题
整改情况：一是加强组织领导，成立领导组研究解决粮食生产环节存在的各类问题，对东衖、樟冲等村耕地非粮化进行整改，根据农时套种粮食作物。二是明确专人负责，对存在的农田撂荒问题建立整改台账，分类施策，对樟冲、公义等村的撂荒田进行复垦、种植，已落实种植主体，适时种植水稻。三是严禁乱占耕地、林地行为，加强日常巡查，发现一起，处理一起。缸窑村山头组战备路旁的2亩林地的堆放已调查核实，此块建设用地不属于林地，现已补充完善相关手续。
10.针对“乡村环境治理责任未扛实”问题
整改情况：一是完善乡村环境保护治理长效机制，春节期间在全镇开展了“干干净净过大年”专项人居环境提升行动。强化督查问责，巩固成果，每月组织镇人居环境整治办公室、乡村振兴办、纪委等部门联合开展环境卫生督查，确保“五净一有一整齐”达标。二是对涉及的村污水处理站及周边配置进行勘察，已督促第三方运维机构进行了全面的检修维修，目前所有污水处理站均能正常运行。并进一步结合地形地貌，制定相关方案，积极争取管网延伸项目，确保应接尽接。三是进一步压实秸秆禁烧责任，已对黑斑进行清除，制定和实施《南港镇2023年度农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，确保禁烧工作任务落实到位。四是对所涉小型集中供水工程立即开展卫生清理整改，并加设相关保护设施，消除隐患，同时完善全镇公厕管护办法，落实属地负责，安排专人管理，加强日常巡查，对公厕设备出现损坏的零件及时维修更换。
11.针对“特色产业发展任重道远”问题
整改情况：一是镇成立了项目入库核查小组，压实行业主管部门谋划、论证、评审、实施项目责任，指导村级结合自身实际，精准谋划、选优选强产业项目，对项目加强前期论证，加快项目落地实施，充分发挥好衔接资金的作用。二是积极培育市场主体，加强技术培训，帮助打通拓宽销路、提升生产技术、提高品牌附加值。召开了乡村振兴重点项目观摩会，将先进经验在各村进行推广，新培育新型经营主体2家。三是2023年积极推进“茶山美宿”、南港镇缸窑村陶艺研学项目、南港镇东衖村茶产业加工厂建设等产业项目，丰富产业种类，提升产业竞争力。
（四）三资”管理不规范，村集体经济发展薄弱
12.针对“村级财务收支管理不严格”问题
整改情况：一是印发了《南港镇规范农村集体“三资”管理实施意见》，建立起产权明晰、权责明确、监督民主、管理科学的农村集体“三资”管理体制和运行机制，加强村级“三资”管理。鹿起村现已确定财务审核人，对于前期报销支出凭证封面审核栏均为空白已补充完善相关佐证材料。二是建立镇党委政府统一领导、纪委监督、农经站具体实施、财政所业务指导、村自主管理的“三资”管理工作机制，农经站加强对财务人员和三资管理人员的业务培训，进一步提高履职尽责能力。
13.针对“村集体资金管理混乱”问题
整改情况：一是进一步严实“四议两公开”议事决策程序要求，强化财经制度执行。鹿起村报销欠条问题目前已重新经村两委会议研究和村民代表大会研究通过。二是进一步完善村级财务制度，对财务报销、公务用车、接待等事项进行常态化监管，组织开展核查，针对问题事实开展通报，对责任人责令检查，严格执行财经纪律。三是公义村目前已完善补充了相关土地租赁协议，办公室支出超价部分金华文印已退款325元，落凤岗垃圾场事件目前正在走司法程序，将通过法律途径追索相关费用，维护村集体的权利。
14.针对“工程项目管理存在漏洞”问题
整改情况：一是成立工程项目建设管理工作领导小组和工程项目监督工作领导小组，完善、制定镇项目管理办法，加强工程项目管理，完善规范项目设计、招标、施工、验收、拨付等程序。落凤岗安合路改造工程相关文件材料已补充完善。对于樟冲村工程资料不全和提前支付工程款问题，经核实，由于村书记审核把关不严，现已补充完善材料，并对现任村书记进行提醒谈话。二是充分发挥项目办作用，牵头全面摸排近年来工程项目情况，安排专人负责，对附件资料不完整等问题。落凤岗改厕工程工期跨度较长，无法统一招标，业务人员业务不精，没有适时报账，年底统一报账，镇纪委已对其批评指正，要求引以为戒。缸窑村由于土地杂乱，工程量大，所以价格较高，但工程程序规范、合理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0564-8141006；地址：南港镇人民政府；电子邮箱：ngzfpb@126.com。
中共南港镇委员会
2023年8月2日
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