前不久，舒城县棠树乡三拐村三碾井村民小组51户村民终于拿到了拖了5年的征地补偿款，也终于等到了拖了16年的田地调整。

“河改占用农田征地补偿款不向村民发放、修筑防汛路占地多年不调整……”2022年10月初，一封反映棠树乡三拐村党总支书记胡某胜问题的来信，引起该乡所属第二纪检监察协作区的重视。

“棠树乡纪委不是查结了吗？怎么还信访不断？”舒城县纪委监委第二纪检监察协作区日常工作负责人薛东波决定由协作区提级办理，以取信于民。

经查，2017年10月，张母桥河河堤除险加固工程，征用棠树乡三拐村12个村民小组农田约240亩，涉及征地补偿款8171235元。其中9个村民小组5648256元征地补偿款于2021年5月前发放到位，下剩三碾井等3个村民小组2522979元征地补偿款，因村民对分配方案意见不统一，资金一直存放在棠树乡农经站。村两委决定矛盾什么时候解决好，补偿款什么时候发放，于是补偿款的分配就被搁置，一拖就是5年，引发群众不满和猜疑。

另外，2006年三拐村境内新修防汛路全长1.46公里，占用三碾井等5个村民组共9.58亩农田。当时，本着“谁受益、谁负担”的原则，占用农田土地由村民小组内部调节平衡。三拐村现任村干部解释说，“由于涉及农户较少，当初种田收益不大，多数农户没有把占用农田当回事，所以至今未进行内调。现因农田流转给大户，原承包户可获得租金，部分农田被占用的农户心理便不平衡，便要求给予补偿。”

上述问题，棠树乡纪委此前已查清，但由于时间久远，大多村民外出打工召集不齐，加之碍于乡村干部熟悉、顾及情面等因素，对这起由于干部不担当不作为导致群众利益受损的问题未予问责处理。第二纪检监察协作区遂向棠树乡党委发出监察建议书，责令其限期整改，并对负有直接责任的村党支部书记、村委会主任胡某胜予以诫勉。乡党委高度重视，遂成立工作专班，强力推进整改。竹园、谢庄2个村民小组水利建设征地补偿款1297989元于2022年10月底发放，三碾井村民小组水利建设征地补偿款1224990元于春节前已发放到户；防汛路建设占地平衡问题也与村民达成一致意见，以每户原土地承包面积均摊，自2022年起从现有大农户承租费中找补。

“这次，要不是协作区出手，多年该发未发的征地补偿款、该调未调的田亩面积还不知道拖到什么时候！这下，钱到手了，田也调到位了。协作区就是我们家门口的纪委监委，反映问题方便，处理问题到位，协作区的干部好样的！”张克山、汪令定等三碾井村民小组村民纷纷称赞。

2022年7月以来，为推进监督下沉、破解乡镇（开发区）办案力量较弱和“熟人社会”监督难题，舒城县纪委监委开展纪检监察协作区制度化规范化建设，在原协作片区基础上，全县21个乡镇、1个开发区共设置6个协作区。争取县财政投入专项资金200万元，对分布在6个乡镇的协作区集中办公地点因地制宜进行改造，各协作区办公、办案、文化、生活、服务设施建设一应俱全、功能完备，独立办公场所还升挂起了国旗，真正把协作区建成“老百姓家门口的纪委监委”。协作区负责人分别由主管审查调查工作的县纪委监委3名领导班子成员兼任，日常工作负责人分别由6个联系纪检监察室负责人兼任，成员分别由对应的纪检监察室选派1名工作人员、所辖乡镇(开发区)各选派1名专职纪检监察干部组成。协作区实行“区室组地”上下、左右联动，构建起横向到边、纵向到底的监督执纪网。根据县纪委监委授权，通过跟进监督、提级监督、交叉监督、联合监督，既攥指成拳凝聚合力，又发挥“生面孔”监督优势，破解“熟人社会”监督难题，推动全面从严治党向基层一线、群众身边延伸。

协作区的成立，不仅使信访积案得以大起底，还切实增强了化解难案的公信力。

2022年9月，庐镇乡纪委再次接到反映庐镇乡大桥村现任党支部副书记程某山违规建房问题的实名举报。

鉴于2018年以来举报人就多次多渠道反映同一问题，且此前庐镇乡纪委对该问题线索也进行了初核，举报人对案件办理反馈结果不满意。庐镇乡纪委便将该线索提请所在第一协作区办理。

鉴于该问题线索的复杂性，县纪委监委高度重视，县纪委常委、监委委员薛丽梅任核查组组长，第一纪检监察室领衔提级办理，为避免庐镇乡纪委因“熟人社会”等因素影响，协作区抽调所辖春秋、汤池、河棚等三个乡镇的纪检干部参与交叉办理，让“生面孔”办案，排除了可能存在包庇村干部的嫌疑，确保客观公正、全面准确开展核查工作。

通过走访群众、电话约谈、调取书证，并请来县勘察设计室专业人员现场勘测，基本查实程某山于2004年、2016年两次建房占用大桥村及柳树组部分集体土地建房等事实。协作区遂将前期的调查结果以函件形式反馈给庐镇乡政府及乡纪委。目前，违规问题已得到处理，乡纪委已对程某山予以立案审查，案件正在办理中。

协作区成立半年来，共处置问题线索62件，立案14件，第一种形态处理34人，党纪政务处分18人。

舒城县纪委监委围绕政治监督“前沿阵地”、审查调查“协作高地”、为民办事“暖心驻地”、纪检干部“培训基地”目标，持续打造制度化规范化协作区。具体做到“三个加强”：

实行一案一轮训，加强实训实战。县纪委监委将协作区干部纳入全员培训范围，通过“轮流参训+以案代训+跟班学习+知识测试”等方式，不断深化全员培训，提高实战能力，树牢安全文明办案底线思维。已组织纪检监察干部跟班学习、跟案锻炼49人次，有效提升了协作区集中办公活力和团队作战能力。

实行一月一专题，加强日常监督。县纪委监委党风政风监督室每月向各协作区发送工作提示明确监督内容，具体指导工作开展，各协作区结合当前重点工作，每月至少确定1个专题开展日常监督。协作区充分发挥全过程近距离监督优势，先后结合省委巡视整改、疫情防控、作风建设等重点工作开展监督检查189次，发现并推动整改问题60个。

实行联动一盘棋，加强统筹协调。县纪委监委在协作区之间开展“比监督、看政治意识强不强，比办案、看工作作风实不实，比管理、看自身建设严不严”“三比三看”活动，促进各协作区履职尽责。协作联动推进群众身边腐败和作风问题专项整治，共查处群众身边的腐败和作风问题6起11人，其中党纪政务处分6人，通报曝光2起2人。

“我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进基层小微权力‘监督一点通’平台建设、巡察向村（社区）延伸、纪检监察协作区建设，‘三驾齐驱’推深监督下沉，使基层问题发现得早、调查得了、处置得好，提升社会治理效能，全面助力乡村振兴。”该县纪委监委主要负责人表示。