2021年9月9日至11月30日，十五届县委第一轮巡察第四巡察组对百神庙镇党委及下辖19个村（居）开展了巡察。12月27日，巡察组向我镇反馈3方面7大类19个问题的整改任务，并提出了针对性很强的指导意见和建议。百神庙镇党委在深入分析原因、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和整改措施，对存在的问题逐项进行整改。目前整改到位18项，挽回损失10.94万元，建立完善制度5个，责令书面检查27人，提醒谈话50人，立案处置3人，剩余1项问题已取得阶段性进展。现将巡察整改情况报告如下：

一、加强领导，强化措施，追求高效

县委第四巡察组反馈意见三个月来，百神庙镇党委认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。班子成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门和村（居）如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识，诚恳认领问题。百神庙镇党委深刻认识到，县委开展巡察工作，是对我们加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，也是找差距、促整改、谋发展的一次难得机遇。巡察组反馈意见后，镇党委书记李云飞同志郑重表态，对县委巡察组指出的问题，百神庙镇党委态度鲜明，坚决拥护、思想统一,诚恳接受，照单全收，不折不扣、一项不漏地认真抓好整改。

（二）加强组织领导，强化关键少数。成立了镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，班子成员、有关单位负责人、各村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委副书记任办公室主任，纪委书记任办公室副主任，明确办公室工作人员，具体推进巡察整改落实情况。领导组办公室严格按照责任清单开展跟踪督查，追责问效，切实在党委统一领导下有序推进整改工作。

（三）明确整改目标，压实整改责任。明确镇党委书记是第一责任人，各分管领导担起直接责任，一级抓一级、层层抓落实。研究制定了《中共百神庙镇委落实县委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，分析问题原因，明确整改措施，把整改事项落实到具体责任领导和责任单位，明确完成时限，逐条逐项抓落实，保证整改事项事事有着落、件件有回音。

（四）认真督促指导，确保整改实效。整改落实工作领导小组切实加强对整改落实全过程的督导检查，先后组织召开整改动员会、问题交办会、推进会、调度会，加强跟踪督查，限期整改销号。镇党委书记对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期听取情况汇报，逐一进行研究分析。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题，抓住关键环节，细化实化整改落实情况，扎实推进各项整改工作按时保质完成。

（五）强化成果运用，抓实后续整改。百神庙镇党委围绕巡察反馈问题，建章立制，注重长效，建立健全制度规范，对照整改方案修订完善了党委理论学习中心组学习制度、加强党建工作、加强村级财务管理、加强劳务公司管理等方面制度5项，规范了工作行为，严明了工作纪律，防止整改问题的反复。

二、问题导向，务求实效，不打折扣 

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

1.关于党委理论中心组学习不够扎实的问题。

一是对学习内容补缺补差。对2020年党委中心组学习计划中的三个专题（学习领会习近平总书记在十九届四中全会上的重要讲话精神，切实增强坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治自觉；坚持和完善生态文明制度体系，坚定走绿色发展道路，建设美丽百神庙；学习习近平总书记关于创新社会治理、做好人民信访工作的重要论述)进行了补学。部分党委理论中心组成员对缺少的学习记录进行了补学和补记。二是结合实际对党委理论学习中心组成员进行调整，出台了《百神庙镇党委理论学习中心组学习制度》、《百神庙镇党委理论中心组2022年学习计划》，完善考勤机制和通报制度。三是结合开展的“以人民为中心的发展思想”学教活动，开展集中学习和集中研讨，2022年截止目前共开展集中学习5次，集中研讨4次，观看教育片1次。           

2.关于扶贫政策落实不够精准的问题。

一是对舒平、舒合、金东三个贫困村的公益岗人员履职尽责情况开展检查，分类处置。针对确实无法履岗的情况，不再安排公益岗，并按程序进行退出，共退出2人。对能够继续履职的加强监督管理。二是对未用于生产经营小额贷款予以追回，涉及4户已全部退还到位。三是镇乡村振兴办指导各村对现有公益岗人员在岗在位履职情况及小额贷款使用情况逐户梳理，未发现其他违规现象。四是对三个村时任扶贫专干共3人进行提醒谈话，要求其认真学习把握政策，精准落实政策措施。

3.关于落实县重点工作有差距的问题。

一是结合“以人民为中心的发展思想”专题学习教育活动，将杭埠河拆迁安置突出问题整治作为学习教育五大专项行动之一予以推进，成立专项行动工作小组，确保工作推进力度和效果。二是加大拆迁力度，已于2021年12月全部腾空拆除到位。三是通过整合老学校、废旧村庄等建设用地以及积极向县政府、县自然资源局争取农转用指标，在原有的153.75亩安置点的基础上，增加安置面积72亩。四是严格参照《舒城县重大行政决策程序规定》，执行决策程序。

（二）群众身边的腐败问题和不正之风

    4.关于集体资产管理不到位的问题。

一是严格按照“村合作经济组织会计科目”，将投资资金记账科目调整为长期投资，将集体投资兴建的农家乐、仓储中心、扶贫车间等工程项目记入固定资产核算。梳理村级购买摄像机、电脑、打印机、电子屏等设备，已全部计入固定资产科目核算、纳入固定资产管理。二是召集各村业务人员开展业务培训，进一步加强村合作经济组织会计科目核算管理要求，对村级固定资产进行全面梳理，规范固定资产管理，做到账实相符。三是对存在资产租金、投资收益收缴不及时、不到位的村，督促其严格按合同收取收益并及时缴存农经站账户，已全部追缴到位。四是进一步完善了“三资”管理制度，出台了《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》，加强村级“三资”管理，并要求相关村认真学习贯彻镇文件及《舒城县农村集体经济组织财务管理办法》。五是对相关村主任及文书共8人开展提醒谈话，要求其认真学习相关文件，严格对照规定管理村集体资产。

5.关于资金使用失规失范的问题。

一是核查情况，分类处置。未上缴的财贸任务款缴入镇农经站账户，已全部收缴完成；对于坐收坐支、大额现金支付用于土地流转租金、分红、支付危房改造款等情况，村责任人深刻检讨。二是在全镇范围内进行重新梳理，对财务支出手续不全、附件不规范、白条入账、代发款项缺少银行回单的现象进行了进一步审查，存在问题的村补齐相关资料，已全部整改到位。三是召开村级业务培训会，对业务人员规范使用资金进行培训，要求严格按照收支两条线，严禁坐收坐支。四是出台了《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》，对村级财务制度进一步明确规范，要求各村认真学习贯彻。五是对存在资金使用失规失范的相关村主任共9人开展提醒谈话，要求其认真学习相关文件，严格按规定使用资金。

6.关于村级劳务公司缺少监管的问题。

一是退回从劳务公司领取的值班费，已全部上缴至镇财政；查清大额现金支取、账实不符等问题的原因，已出具相关凭证。二是出台了《关于进一步加强劳务公司财务管理的规定》和《百神庙镇劳务公司财务管理办法》，加强对村级劳务公司的监管，禁止村级劳务公司村级财务外包给第三方代账，由镇农经站工作人员每季度对劳务公司的账务进行审核，发现问题及时督促改正，要求各村认真学习贯彻。三是对相关村主任共5人开展提醒谈话，要求其认真学习文件精神，加强对劳务公司的监管。

7.关于虚列支出套取资金的问题。

一是核清情况，对存在虚列套取的资金已全部追回，对于误记名称等情况要求出具凭证，相关责任人已深刻检讨。二是强化廉政风险防控教育，认真组织镇村学习政策法规，邀请了县纪委领导为全镇干部群众讲党风廉政党课。三是对相关村主任共4人开展提醒谈话，严厉指出虚列支出套取资金问题的严重性，严禁此类情况再次发生。

8.关于执行财经制度不严格，违规支付款项的问题。

一是对有关资金拨入个人账户情况进行核实，出具支撑资料，确认资金使用情况。二是对工程款支付中缺少的工程合同协议、工程预算决算报告、审计报告、工程验收单、村“两委”会研究记录、招投标会议记录等相关附件补齐，三是对多支付的工程款全部追缴到位。四是进一步加强财务制度管理，出台了《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》，严格执行财务制度和工程项目审计制度，规范工程款支付需提供的各项资料，资料齐全方可支付，确保每项工程的全部程序完全符合规范要求。五是对镇财政所业务人员、村业务人员开展业务知识培训，提高思想认识，强化责任意识。六是对相关村主任1人开展提醒谈话，要求严格执行财经制度，规范工程款支付，立案处置2人。

9.关于村级小型工程实施管理不规范的问题。

一是全面审核现有村级小型工程建设实施情况，要求出具审计报告，加强对村级小型工程的项目立项管理及后续农经站报账审核把关。二是进一步完善《百神庙镇重点工程建设项目管理暂行办法》、出台《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》，强化对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范集体资金使用行为。三是对相关村主任共7人开展提醒谈话，要求规范实施村级小型工程。

10.关于重复报销的问题。

一是相关村上缴重复报销的通讯网络费用、电费，已全部追缴到位。二是镇召开财务工作会，加强对村级财务业务人员的管理和培训，通过学习、培训进一步提高业务人员财务知识水平，确保业务人员严格执行 “三资”管理制度。同时要求相关村认真学习贯彻镇政府《关于进一步加强村级财务管理的若干规定》。三是对相关村文书开展提醒谈话，要求严格按规定执行财务报销。

11.关于“新官不理旧账”的问题。

一是成立清理整改工作专班，查清白条抵现情况，分类处理。对由于欠款人死亡或无法联系等原因无法追回的，通过四议两公开做坏账处理，其他钱款予以追回。二是对相关村书记共3人进行提醒谈话，要求提高责任意识，及时处理遗留问题。

12.关于少数部门履职尽责不到位的问题。

一是对于已支付的账目情况，确认支付账款的合理性，补充完善审批手续。二是组织镇财政所、农经站再次学习财经制度，加大财务管理力度，严格财经纪律，严禁未经审批入账问题。三是镇分管党委副书记对镇农经站、财政所人员共3人开展提醒谈话，要求加强业务的学习，提升责任意识，更好履职尽责。

13.关于执行中央八项规定精神不到位的问题。

一是杨圩村已退回烟酒款，主要负责人深刻检讨，镇纪委对违反中央八项规定的问题进行了问责，对时任村书记、主任、文书共3人进行了提醒谈话。二是核实餐费超限额情况，对相关村书记共2人开展了提醒谈话。三是相关村已退还超限额的租车费用，全部退还到位，并对相关村主任共2人提醒谈话。四是进一步强化对中央八项规定精神的学习，邀请县纪委领导到镇对镇村干部开展了党风廉政警示教育。

14.关于民主议事有欠缺的问题。

一是查清情况，舒合村2019年售出老村部未执行“四议两公开”程序，2020年市委巡察反馈了该问题，2020年5月舒合村按照巡察整改要求完善了“四议两公开”程序。二是发生修改会议记录情况的两村书记已深刻检讨。三是要求相关村认真学习《舒城县农村集体经济组织财务管理办法》等规范性文件，对村级重大的财务开支事项，严格执行“四议两公开”制度。四是对相关村书记共3人开展提醒谈话，要求严格执行“四议两公开”制度，杜绝修改会议记录情况再发生。

15.关于民主监督不力的问题。

一是对完成了村务监督组成员换届工作，对无法履职的人全部通过换届进行了调整，并要求村务监督组严格按要求管理公章。二是要求各村认真学习《舒城县农村集体经济组织财务管理办法》，严格做好民主管理与财务公开，发挥好村务监督委员会作用。三是对“三务”公开栏公开情况进行了检查，对公开不规范、不及时的现象进行检查整改。四是进一步细化小微权力“监督一点通”服务平台工作要求，及时在平台中公开村级事务，确保群众知情权和参与权。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

16.关于党建主体责任履行有短板的问题。

一是出台《中共百神庙镇委关于调整机关支部党员的通知》文件，将机关一支部、二支部进行重新划分，并对党员资料中的缺项和程序不完善的问题进行了补充和完善。二是出台《百神庙镇关于进一步规范三会一课制度的通知》，进一步明确任务和要求，压实责任，2022年组织生活已按照规定规范开展。三是将“三会一课”纳入年度党建工作计划，严格落实双重组织生活会制度，严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，扎实开展党内政治生活。四是要求各支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，并将该制度贯彻落实到位。五是举办发展党员业务培训会，规范发展党员流程，落实发展党员工作责任。六是对存在党费收缴不规范、发展党员不规范、党内组织生活制度落实不到位的党支部书记共13人开展提醒谈话，规范党内组织生活制度。

17.关于纪委监督执纪问责不够有力的问题。

一是明确专职人员作为纪检干事。二是镇纪委对2021年审计反馈问题涉及干部违纪违规情况进行问责，对相关责任人立案处置。三是对小微权力“监督一点通”平台信息公开中存在的格式等问题全面整改到位。四是召开小微权力“监督一点通”专项培训会，提高业务能力水平，镇纪委定期对平台信息更新情况、内容规范情况开展督查并通报整改，以督查促进村级加强信息发布，回应社会关切，做到及时主动、准确权威、图文规范、透明直观。

18.关于巡察反馈问题整改不全面的问题。

一是查清三户不符合五保政策户退回五保金情况。二是召开了民政工作培训会，要求各村认真学习民政民生政策。三是镇纪委对相关村书记、副书记共2人开展提醒谈话，要求切实提升为民服务意识，加强与群众沟通，及时反馈公开村级事务。

19.关于审计反馈问题整改不到位的问题。

一是成立了百神庙镇往来账清理领导组，核实应收账款情况，2021年12月7日通过镇党委（扩大）会对于撤区并乡前应收款、已倒闭镇办企业应收款、债务人死亡等情况的应收账款作坏账处理。二是2022年3月2日通过党委（扩大）会研究决定成立了5个专项清欠催收工作小组，压实工作责任，加大催收力度。

三、标本兼治，健全机制，力求长效

    巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我们将以此为起点，以政治建设为统领，紧盯巡察整改重点，在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，落实全面从严治党主体责任，进一步加强党的建设，努力以巡察整改新成效推动百神庙镇新时代新发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

(一)持续抓好整改落实。坚持对焦巡察反馈问题，持续抓整改落实的劲头不松、力度不减，防止问题反弹。对需长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。适时组织巡察整改“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果。 

(二)建立健全制度体系。针对巡察暴露出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中建立起来的各项制度，坚决抓好贯彻执行，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，收到实效。 

(三)严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和其他班子成员职责范围内的领导责任，履行好“一岗双责”，切实把责任扛在肩上、抓在手上，不断强化责任担当，增强监督实效。认真执行党风廉政建设责任制，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：05648083801

邮政信箱：六安市舒城县百神庙镇人民政府

邮政编码：231325

中共舒城县百神庙镇委员会

                                                 2022年3月25日

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