“‘监督一点通’服务平台建设,有利于进一步推动党的惠民利民政策、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等决策部署在基层落到实处;有利于为群众监督小微权力提供更加便捷的渠道,让群众感受到监督就在身边、纪检监察工作就在身边、全面从严治党就在身边;有利于保障群众享受‘指尖上的服务’,进一步激发和调动村(居)民参与村(居)务管理的积极性。我们一定要从政治和全局的高度,全力推动平台建设,确保取得实实在在的成效,以实际行动践行‘两个维护’。”
9月3日,六安市政协副主席、舒城县委书记张秀萍在全县小微权力“监督一点通”服务平台建设工作动员会上如是说。
作为省、市纪委监委确定的小微权力“监督一点通”服务平台建设试点县之一,舒城县承担服务平台先行先试的重要责任。为把这一严肃的政治任务落实好,8月初以来,舒城县纪委监委打好“提前量”,立足“三聚焦”,全面推进服务平台建设,致力提高群众知晓率、应用率、满意率。
聚焦“实用”立清单
一是明确业务范围。坚持以人民为中心思想,聚焦群众操心事、烦心事、揪心事,进一步整合监督资源,推动标本兼治,切实解决群众急难愁盼问题。小微权力“监督一点通”服务平台主要受理清单范围内的侵害群众利益、不作为、乱作为,以及巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等涉及基层小微权力运行的事务性问题,区别于信访举报业务。小微权力“监督一点通”服务平台在去年推行的小微权力清单制度建设基础上,增加了投诉、办理、回复环节,形成闭环,是小微权力清单制度建设的延伸。
二是充实监督内容。在研习省纪委监委制定的33项基本清单基础上,县纪委监委先后召集涉及小微权力事项的16家县直职能单位开展座谈,赴柏林乡、张母桥镇、开发区等地深入调研,广泛听取意见,论证和储备了一批监督事项,经多次赴市、省纪委监委汇报请示,最终增加1项“水库移民后期扶持项目”,形成“33+1”事项清单,并逐项明示事项说明、办理流程图、政策依据,使小微权力及其运行“一目了然”。
三是丰富服务功能。在基本的投诉、查询、公示等监督功能基础上,在“信息公开”栏,用足“通用信息”个性化服务功能,拓展村(社区)发布基本概况、重大成果、公益活动等内容,以满足群众的知情权、参与权,激发群众使用平台的主动性、参与村(社区)事务管理的积极性。同时,督促村级加强信息发布,回应社会关切,做到及时主动、准确权威、图文规范、透明直观,增强栏目的吸引力、感染力,提升线上履职能力和服务水平,让信息多跑路,群众少跑腿。
聚焦“会用”强推广
一是召开培训会。先后两次组织参加全省小微权力“监督一点通”服务平台建设动员和培训(视频)会议。县委于9月3日召开全县平台建设动员暨业务骨干培训会,深入学习习近平总书记关于推动全面从严治党向基层延伸重要论述,县委书记亲自动员,县纪委监委主要负责人具体部署,同时对乡镇(开发区)、县直职能单位分管领导、联络员及其纪检监察机构负责人、监督管理员等“四员”开展培训。随即,各乡镇(开发区)分别组织内设机构和村(社区)业务人员开展集中培训,提高其政治站位和业务能力,使他们知责于心、担责于身、履责于行。
二是用足融媒体。县层面:利用手机短信、宣传彩页、“龙舒清风”(县纪委网站)、县政府网、先锋网、文明网、舒城传媒网、县广播电视台微信公众号、舒城发布、舒城融媒抖音号、小视频、《舒城宣传》、广播(小喇叭)音频等,同时组织自媒体(舒城视听在线、今日舒城、每日舒城等)转发,以及电视新闻等形式,多管齐下宣传推广。乡镇(开发区)层面:采用村(社区)“美好家乡”微信群、“双提升”微信群、“廉政之窗”专栏、广播(小喇叭)、电子屏、搭建宣传台、“点对点”“面对面”指导操作等形式跟进宣传,力求应知应会覆盖到监督单位、责任单位,覆盖到本地常驻人口及外出创业者。
三是把握时度效。注重对实际应用中的典型事例加强宣传和批量展示,在监督效能、服务功能的宣传上推深做实,发挥示范引领作用。让人民群众通过身边案例,在每一个监督事项中感受到公正效率;让人民群众通过信息公开,享受“指尖上的服务”,继而激发群众关注“一点通”、体验“百事通”的热情。
聚焦“管用”建机制
一是责任保障机制。服务平台建设,事关全面从严治党“两个责任”的落实,不能纪委一家热,也不能一时热,更不能上热中温下冷。单靠监督难以为继,只有通过监督搭桥,促进“两个责任”同向发力,方可奏效。一方面,牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。围绕将问题矛盾及时化解在属地最小网格内的重要目标,理清群众投诉事项涉及到的乡镇(开发区)、村(社区)和县直相关单位的办理责任以及相应纪检监察机构的监督责任,并要强化人员保障,拧紧责任链条。另一方面,选好配强村(社区)信息员这个“针鼻子”。“上面千条线、下面一根针”,平台建设最终要靠村(社区)信息员去“穿针引线”。结合两委换届,探索村纪检委员、监察联络员和村务监督委员会主任“三员合一”,把相对年轻且熟悉电脑基本操作、热爱纪检工作的党支委成员担任“三员”,并确定为平台信息员,从政治上、工作上、待遇上予以保障。
二是监督调度机制。县纪委监委“周盘点、月调度、季分析、年总结”常态化工作机制。“1+6+9+N”日常监督机制。“1”即县纪委监委党风政风监督室牵头对全县平台运用情况进行统筹调度;“6”即县纪委监委6个纪检监察室按照联系片区工作制对联系的乡镇(开发区、万佛湖管委会)纪(工)委、派驻纪检监察组加强指导;“9”即9个派驻纪检监察组负责对所联系的县直职能单位进行督促;“N”即对平台建设工作推进滞后、存在问题较多的办理单位和监督单位加强调度,强化“室组地”协同配合,做到上下联动、贯通融合。巡察监督机制。县委巡察机构将平台建设纳入巡察监督重要内容,适时开展“背包式”巡察,着力发现并督促整改平台运用推广不到位、工作效率不高、群众满意度低等问题,以及背后的漠视侵害群众利益和形式主义官僚主义问题。督查督办机制。县纪委监委采取日常督查、重点督查和随机督查相结合的方式,加大督查督办力度,切实提高执行力、落实力,确保平台建设工作有力有序有效推进。
三是考核激励机制。将“监督一点通”服务平台应用推广情况纳入年度党风廉政建设、乡村振兴工作考核重要内容。鼓励各地各单位主动作为、先行先试、探索创新,对工作突出的集体和个人予以表彰奖励。对在平台推广运用中有责任意识不强、履行职责不实、工作措施不力等情形的进行问责。
在9月底前不到一个月的时间里要建好服务平台,舒城县委常委、纪委书记、监委主任胡敏表示:一是工作更要走心。面对疫情防控和疫苗接种工作深入推进、村(社区)两委换届在即,乡镇(开发区)工作头绪多、任务重、压力大,要做到统筹兼顾、抓好结合、弹好钢琴,持续用好“指尖上的艺术”。二是工作更要走快。面对试点工作同题共答、同时起步,要有“勇争第一才能赢”的气魄,要抓住大众会用、愿用这个关键,在分层培训、融媒体推广上快出手、快覆盖,持续催生“指尖上的监督”。三是工作更要走深。面对全民玩手机时代,要让人民群众在每一个监督事项中感受到公正效率,在每个公开信息上享受精准服务,就要在增强监督效能、服务功能上体现看得见的爱民情怀,持续做实“指尖上的服务”。