根据县委统一部署，2020年6月5日至8月10日，县委第五巡察组对舒城县千人桥镇党委进行了巡察，并延伸巡察18个村（街）党组织。2020年9月2日，县委巡察组向千人桥镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
舒城县千人桥镇党委高度重视，召开党委扩大会，针对反馈的问题，逐条逐项制定整改情况，明确责任单位、牵头领导和整改时限，建立整改台账，实行盘点销号，确保巡察反馈的问题整改落实到位。经整改，共处理问题线索202条，立案8人，给予诫勉谈话2人，提醒谈话4人。收缴违纪金额431378.25元，挽回经济损失799550.61元。制定规范性文件7份，开展村级财务培训1次。
一、巡察千人桥镇党委反馈问题整改情况
第一方面，关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.村级集体经济薄弱。
整改情况：一是鼓励村级直接流转群众土地发包给大农户或发展特色种养产业，并收取一定的管理服务费，改善产业结构，提高村级集体经济收入；二是不遗余力盘活村级资产资源。积极盘活村级老学校、老村部等场所，因地制宜开展招商和出租，充分利用重阳、韩桥、舒胜等村闲置土地建设钢构大棚出租企业，每年收取租金6-20多万元不等；三是大力发展劳务经济，22个村街都成立了村级劳务公司，对本村富余劳动力进行劳务输送，并探索承接小型劳务工程，增加村级收入。全年全镇集体经济收入达到50万元的村有2个（重阳、韩桥），达到20万元以上村有8个（重阳、韩桥、舒胜、张湾、五里桥、下三、旺禾、张屋），10万元以上村有19个，所有村集体经济收入全部突破5万元。加强后备干部培养，结合换届工作对村班子结构进行研判分析。对年龄较大、工作热情减退的村干部进行劝退。通过“引才回乡”等政策吸引优秀青年人才进入村两委队伍，优化村（街）班子结构与知识结构。通过“引才回乡”成功吸引了千人桥街道邱茂东回村建设家乡；我镇培养了29名后备干部，其中大专以上8人，高中以上学历19人。
2.贯彻党中央重大决策部署存在一定差距。
整改情况：镇班子成员到镇域重点企业开展“四送一服”走访，走访46家企业，开展了122次走访活动，宣传贯彻“六稳”“六保”政策，宣传了省委省政府、县委、县政府鼓励和支持民营企业发展政策100多条。镇党委主要负责人走访解决鹏翔公司园区循环道路建设及园区内电力（电信）杆线移位入地，镇政府主要负责人协调解决企业段贤稳家庭农场灾后重建融资230万元（政府贴息）、协调舒城县食品公司及时落实疫情期间对舒城县安成工艺品厂厂房租金减免事宜。经协调，舒城县食品公司于2020年10月19日向舒城县安成工艺品厂转账12000元，协调解决大观墩三家企业出行道路硬化等。
3.安全生产属地管理责任没有完全落实到位。
整改情况：一是5月28日召开了党委扩大会，专题研究安全生产整治工作。会议决定6月份在全镇集中开展以查漏洞、找盲点、除隐患为重点的“3+N”安全生产夏季攻势专项行动；5月29日下午召开了由各村街书记、营长，镇安委会成员单位负责人及全镇各企业负责人参加的二季度安委会（扩大）暨“3+N”安全生产夏季攻势动员会，同时邀请了县局安全专家给参会人员进行安全知识培训。安全生产整治期间，我镇陆续印发了《千人桥镇开展“3+N”安全生产夏季攻势专项行动实施方案》（千政办〔2020〕73号）、《关于农村建筑施工领域安全生产管理暂行规定》（千政办〔2020〕 96号）、《千人桥镇餐饮服务业使用甲醇燃料火灾隐患专项整治工作方案》（千政办〔2020〕 101号）、《千人桥镇防范有限空间中毒窒息事故窒息整治工作方案》（千政办〔2020〕 102号）及《关于实行非常态作业强制安全报备制度的通知》（千政办〔2020〕112号）、《关于安全生产专项整治行动工作实施方案的通知》（千政办〔2020〕113号）等文件，并在安全生产专项整治工作中认真抓落实。二是开展消防用电安全知识宣传培训。在安全月活动期间，先后邀请县消防大队教官，于6月3日、4日分别在千人桥中学、千人桥中心校为出租房住户开展了消防安全知识专题培训。同时组织危化品、金属冶炼、规模以上工业及人员密集场所等35家重点企业负责人参加安全宣誓。有效提升了企业安全意识。三是组织派出所、市场监管所及镇安监所等在全镇集中开展流动加油车及烟花爆竹打非专项行动。截止日前，全镇共查扣非法加油车6台，其中流动柴油加油车5辆，汽油加油车1辆；查封非法柴油储油罐2处。在局机关领导大力支持下，对6家非法经营烟花爆竹零售店进行查处，依法没收烟花爆竹产品64件，并现场对当事户给予口头警告。四是加大电力隐患整治力度。全镇投入安全整改资金22.6万元，对14处电力安全隐患落实整治措施，清理私拉乱接40处。在千人桥中学群租房处架设400千伏变压器一台，解决因低电压可能引发出租房用电安全问题。五是开展道路隐患整治。全镇投入47万元对境内危险路段设立防护实施，投资150万元对境内童三路因弯道取直涉及8户民房拆迁进行补偿。
第二方面，关于群众身边腐败问题和不正之风
4.“两个责任”落实不到位。
整改情况：由镇纪委牵头，协同镇农经站、水利站、民政办，对审计反馈问题整改不到位的进行全面梳理，及时整改。目前已经完成对18个非贫困村（街）、千人桥镇第一敬老院的整改任务。经整改，共处理问题线索139条，立案7人，提醒谈话4人。收缴违纪金额374606.25元，挽回经济损失741398.61元。开展村级财务培训1次。
5.担当尽责、为民服务方面不细致。
整改情况：已督促明达水利建筑有限公司于2020年12月10将22202元管理费退缴到镇财政专户，并对张屋村、童畈村、三汊河村三个村时任党支部书记开展提醒谈话。
6.违反中央八项规定精神问题禁而不绝。
整改情况：对公务用车卡外现金加油、非公务加油卡充值、报销私家车修理费7700元等线索进行核查。经查，卡外现金加油是因为驾驶员垫付了2个月的加油款8000元。向非公务加油卡充值是因为加油站开发票失误导致。报销私家车修理费7700元是因为2017年使用镇政府工作人员私家车开展扶贫大走访，并发生车祸。7700元是受损车辆维修费用。制定《关于进一步明确机关公务车辆管理使用和办公用品更新采购工作的通知》（千政办〔2020〕143号），对公务用车的日常保养维修、车辆加油、保险购买等情况进行更加严格的管理，增加公务用车透明度。严格执行《关于进一步细化外出就餐和外出办事车费补贴审批流程的通知》（千政〔2018〕47号）规定，明确用车事项，规范审批流程，做到用制度管车、按规矩办事。
7.廉洁用权方面执行不严格。
整改情况：镇水利站全面调查核实五里桥村沙桥路、舒兴村史加路、千人桥村宋庄路、完备村大兴圩新月、太岗路、下三村Y121-上城村等项目存在的问题，找出问题症结。五里桥村沙桥路项目已按程序进行验收审计。2018年以来所有项目均按要求进行备案招标。史加路项目参照同期类似结算。2018年以来严格执行《舒城县人民政府办公室关于印发舒城县政府投资小型工程建设项目招投标管理办法（试行）的通知》（舒政办〔2017〕23号）规定，未出现类似情况。千人桥村宋庄路项目第二次付款在验收后近一年。以后所有项目均按要求留足质保金。完备村大兴圩新月路、太岗路项目已审计。下三村Y121-上城村项目已验收审计，以后对照（舒政办〔2017〕23号）《舒城县千人桥镇人民政府关于进一步明确项目工程实施流程的规定》（千政〔2019〕208号）中合同量变理的相关规定严格执行。经整改，现严格执行（舒政办〔2017〕23号）、（千政〔2019〕208号），明确项目招标、实施、验收、审计等具体操作流程，确保项目实施规范、有序。制定《关于进一步明确机关公务车辆管理使用和办公用品更新采购工作的通知》（千政办〔2020〕143号），规范固定资产管理。
第三方面，基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
8.基层党组织建设薄弱。
整改情况：一是镇机关第一、二、三支部、卫生院支部作出缺少党小组、主题党日、党课记录情况说明；二是进一步加强镇属各党支部对三会一课等组织生活制度的学习，严格执行三会一课制度，规范做好有关记录，确保会议内容详实记录。三是镇机关第二、三支部做出2019年上半年未召开组织生活会的说明，进一步坚持并规范组织生活会制度，加强对机关以及镇属各党支部执行党内组织生活制度的指导和监督。进一步规范会议签到制度，并强化对会议签到的督查。四是加强对卫生院党支部党费收缴的督促整改，确保按月收缴党费；进一步规范镇属各党支部党费收缴程序，严禁各支部提前收取党费。五是对机关第二党支部换届选举程序不规范进行批评教育，要求支部加强对换届程序、方案的学习和贯彻落实。经过整改，我镇38个党支部8-12月按规定召开了1600次“三会一课”、主题党日等活动，按规定执行了190次党费收缴。
二、延伸巡察18个村（街道）党支部反馈问题整改情况
第一方面，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
1.落实管党治党和意识形态工作不到位。
整改情况：镇党委加强对意识形态工作的领导，定期研究部署，加强对意识形态工作检查指导。10月20日至10月22日，镇宣统办对全镇各村（街）开展意识形态工作检查。镇纪委切实扛起党风廉政建设监督责任。责令鲍桥村于2020年9月9日召开2020年党风廉政建设和意识形态工作专题会议。责令黄城村于2020年10月18日召开2020年党风廉政建设和意识形态工作专题会议。同时要求各村（街）把党风廉政建设和意识形态工作作为村两委民主生活会和年终述职报告的重要内容，列入党建工作责任制，与两委干部年底评先奖优挂钩。
2.落实脱贫攻坚政策不精准。
整改情况：对周圩村五保户靳某享受危改政策是否合规进行调查核实，责令周圩村于2020年11月25日向镇财政专户缴纳17000元违纪款。对舒胜村横郢组丁某享受危改政策是否合规进行调查核实，责令舒胜村于2020年11月24日向镇财政专户缴纳10000元违纪款。对完备村光明组李某享受危改政策是否合规进行调查核实。经查，李某2013年申请农村分散供养五保，2016年享受危改资金2万元符合相关规定。
第二方面，群众身边腐败问题和不正之风
3.惠农利民政策落实不到位。
整改情况：经查，舒兴村截留农户土地增减挂房屋拆迁补偿款13880元是经所涉及的9户农户同意且用于本组清障工作。兴丰村2018年万山-石岗高压项目部应付农户树木补偿款21550元，实付21550元，没有少补现象。五里桥村2015-2018年截留秸秆禁烧补贴25485元。其中涉及安徽鹏翔生态园所占土地秸秆禁烧补贴13115元，S351绿化所占土地秸秆禁烧补贴6335元，种植户李桂英承包土地秸秆禁烧补贴6034元。已责令五里桥村于2020年11月26日补发农户李桂英2015至2018年秸秆禁烧补贴6034元。
4.“三资”管理不规范，存在违规行为。
整改情况：一是开展财务培训。9月12日镇农经站，对各村（街）文书、村务监督委员会成员开展村级财务人员业务培训，提高业务素质，规范报账程序，杜绝假发票入账现象。二是对重点事项进行规范。严格规范支出手续。对村级零星支出、无法取得税务发票的（200元以下）统一使用由县农委统一印制的村级小额专用领款支出凭证。其他一律使用正规税务发票，不得滥用村级小额专用领款凭证支出。单据必须要素齐全，即品名、单价、数量、金额必须齐全，数额较大必须附明细清单。村级报销单据要有经办人、证明人、村主任审批、村书记审核、监督组长签字并盖村务监督委员会公章，方可报销。杜绝白条入账和滥用村级小额专用领款凭证现象。三是责令重阳村、周圩村、舒胜村、路里村、下三村、千人桥村、童畈村对报账不规范问题作出情况说明。四是调查核实舒胜村、孙湾村、下三村、千佛村、鲍桥村、童畈村、千人桥街道、三汊河村、路里村、黄城村、重阳村、张屋村相关问题线索，并及时了结。①对舒胜村路里板厂补偿款支付无人签领问题进行调查核实，确认舒胜村路里板厂丁增柱35579.6元和丁常炳49505.5元补偿款已经实际发放到位。对舒胜村2017年3月发放村民组长、监委会人员工资线索进行调查核实，对15名村民组长发放7700元工资，对3名村务监督委员会成员发放1200元工资，工资已发放到位，未发现有拖欠工资现象。对孙湾村2017年4月支付食堂人员10000元工资无领款人签字问题进行核实，确认工资已实际支付到位。②对下三村支付农户自来水管网提升返还款报销金额与支出单据不符问题进行调查核实，确认是做账疏忽，实际款项217000元已发放到位。③对千佛村2016年9月重复无发票报销已在2016年3月支付的茶叶款700元问题进行调查核实，确认是做账程序不规范，实际购买村部办公用茶且未重复报账。对鲍桥村2016年4月应支付小街、李庄、谈庄等青苗补偿款12520元，实际支付18470元，虚报5950元的问题进行调查核实。确认5950元为零星青苗补偿，实际并未虚报。对孙湾村2016年4月入账李湾组、宋湾组2015年秸秆禁烧补贴11294元，实发9045.2元，虚列2248.8元的问题进行初调查核实，确认是做账疏忽，2248.8元秸秆禁烧补贴已于2016年发放给大农户李邦来。对孙湾村2019年4月应支付村办公、五保困难户用电补助4730.54元，实际支付6495.54元，虚报1765元的问题进行初调查核实，确认是做账不规范，实际并未虚报；对童畈村2019年3月应付挖土机工程款39430元，实付46450元，虚报7020元的问题进行初调查核实，确认是做账不规范，材料不齐全，并未虚报。目前报账材料已补充齐全。对千人桥街道2017年在发放农贸市场改造值班补助费中虚报4000元的问题进行调查核实，确认系由1人代签代领，实际并未虚报。④对三汊河村2016年3月支付瓦拐路改造工程管理费2000元的问题进行调查核实。已责令收取工程管理费的安徽信达建筑安装有限公司于2020年7月29日向三汊河村集体账户退回2000元管理费。对路里村2016年6月支付砂场路、双胜路工程管理费5000元的问题进行调查核实，并及时了结。⑤对千佛村2017年11月无明细支付挖机款195800元和税金10248元的问题进行调查核实。责令千佛村补全工程材料和支付明细。对黄城村支付大墩水毁工程款税金931.59元、重阳村2016年6月支付村组道路硬化工程款税金895.89元、路里村2016年支付县卫生局捐款及扶贫款税金32915元的问题进行调查核实，并及时了结。⑥对2017年9月童畈、三汊河、张屋村三个村从明达水利建筑有限公司领回水毁项目款117798元，直接抵扣12218相关费用，三个村入账105580元的问题进行调查核实。已督促明达水利建筑有限公司于2020年12月10向将22202元管理费退缴到镇财政专户，并对张屋村、童畈村、三汊河村三个村时任党支部书记开展提醒谈话。⑦对千佛村2016年3月报销应由农户缴纳的2015年度农保费16331元的问题进行调查核实，并及时了结。五是规范村级采购程序。严格村级办公用品及货物类采购及服务类（含勘察、工程设计、监理、造价、审计咨询等）支出管理。结合实际，村级货物类采购、服务类支出管理，单笔或累计在5000元至10000元在镇采购中心备案，10000元以上由镇采购中心实行招投标，报帐时附镇采购中心采购单。六是规范村级项目建设。村级所有项目工程严格按照《千人桥镇政府性投资小型工程建设项目招投标实施办法（试行）》（千政〔2017〕171号）文件，履行招投标程序。报账时附工程招投标书、工程合同、预决算清单、结算发票。同时责令舒胜村对文化广场工程、路里村对长庄和滕桥水泥路工程进行决定审核或情况说明。责令黄城村补齐村部及围墙、场地硬化等工程相关手续。责令千人桥村对农贸市场道路硬化工程超合同价31.5%进行情况说明。
5.损害党群干群关系作风问题时有发生。
整改情况：①对鲍桥村两委干部2017年按每人每月200元领取重点工程项目补助金，2018年4月又发放2017年度高铁拆迁、迁坟补助8000元的问题进行调查核实，并及时了结。②对重阳村两委干部2017年1月领取2016年度工作责任效能补助7200元、发放2017年度手机费1600元的问题进行调查核实，并及时了结；对路里、鲍桥、千人桥、完备、周圩、重阳等村2015-2017年发放两委干部每人每月50元计生诚信信息员补助的问题进行调查核实，经查，该补助是按照《舒城县推进诚信计生工作实施方案》（舒人口组〔2013〕9号）文进行发放。③对鲍桥村多发2016年度计生岗责金1380元的问题进行调查核实，责令鲍桥村于2020年10月10日向村集体账户退回1380元计划生育责任金。对鲍桥村土地管理责任金1800元的问题进行调查核实，经查，该补助是按照《关于进一步加强农村集体“三资”管理的若干规定》（舒千〔2014〕1号）文进行发放。对千人桥街道多发2016年度计生岗责金420元的问题进行调查核实，责令千人桥街道于2020年11月18日向镇财政专户缴纳420元违纪款。对千佛村多发2016、2017年度计生岗责金5130元的问题进行调查核实，责令千佛村于2020年11月25日向镇财政专户缴纳5130元违纪款。对童畈村两委干部何某额外领取2018年度绩效报酬3840元的问题进行调查核实，经查，童畈村村干部何某在2018年换届后仍在村工作。④对千人桥街道2019年5月购买茶叶1200元送外地来人的问题进行调查核实，责令千人桥街道于2020年11月18日向镇财政专户缴纳1200元违纪款。⑤对黄城村2015年5月，以召开村民组长会议名义，招待与工作无关来村人员3桌2400元的问题进行调查核实。经查，2015年5月，黄城村在外创业企业家袁某松、袁某生两人为全村80周岁以上的老人每人给予600元慰问金，总计57000元左右。捐赠当天晚上黄城村招待袁氏兄弟一行人，共花费2400元。⑥对太岗村2017年11月新建厂房上梁，招待烟酒820元的问题进行调查核实，责令太岗村于2020年11月9日向镇财政专户缴纳820元违纪款。⑦严格执行村级“零招待”制度。2000人以下的村，工作误餐年度限额不得超过2万元；2000人以上的村工作误餐年度限额不得超过2.5万元。工作餐报销必须具备三单齐全，即：审批单、菜单、发票齐全，并注明事由和经办人，不得发生烟酒。重点工作支出费用实行“一事一议”，须报镇纪委审核后从村级专项经费中列支。
6.民生领域和群众关心突出问题存在薄弱环节。
整改情况：一是责令太岗、周圩、千人桥、路里、三汊河村选齐备强村务监督委员会成员或情况说明。结合2021年村两委换届，选齐备强22个村（街）村务监督委员会成员。二是责令鲍桥村、黄城村、舒胜村等村级财务管理不规范问题进行情况说明。责令五里桥村对2018年处置富华复合海绵厂资产未进行公示公开进行说明，在今后工作中及时公开重大事项。
第三方面，基层党组织领导班子和干部队伍建设情况
7.村级党组织主体责任、政治功能发挥不强。
整改情况：一是严格规范党员发展程序。要求镇属各党支部对新发展党员进行充分讨论并详细规范记录到会议记录中。二是规范党费收缴程序。加强对各村街党支部党费收缴监督，规范党费收缴和票据开取。经过整改，我镇38个党支部8-12月按规定召开了1600次“三会一课”、主题党日等活动，按规定执行了190次党费收缴。
8.基层组织生活问题明显。
整改情况：一是责令千人桥村、黄城村、五里桥村、鲍桥村、路里村、童畈村对发放党员参会误工补助做出检讨及情况说明，加强对村街党支部执行党内组织生活制度的监督，在今后工作中杜绝发放党员参会误工补助。二是责令周圩村、童畈村、路里村、太岗村、千佛村对“三会一课”召开次数不足做出检讨和情况说明，路里、舒胜村对支部大会党员参会人数不及党员总数的一半做出情况说明。各村（街）党支部加强组织生活会议制度的学习，严格执行“三会一课”制度，规范做好会议记录。三是各村（街）党支部把党建工作摆到更加突出的位置上，加强党组织建设，严格执行好三会一课制度，以党建统揽村级各项工作扎实开展。四是责令路里村、童畈村对组织生活会中未开展相互批评，未制定整改方案和措施做出检讨和情况说明，要求各村（街）加强对“三会一课”等组织生活制度的学习，严格执行“三会一课”制度，规范做好有关记录，组织生活会要将批评与自我批评等会议内容详实记录、民主评议党员会议记录要体现测评过程及结果。严格会议签到制度，责令各村（街）规范签到。五是加强对各村（街）党支部党建工作的培训指导。六是认真研究创新工作方法，丰富支部组织活动方式等。
9.村级党组织组织力欠缺。
整改情况：一是进一步梳理街道的党员结构，对长期联系不上的党员进行排查清理，共排查清理了18名党员，现有流动党员93名，在家党员57名，剩余党员均能于党支部保持联系；二是加强对流动党员的管理，积极利用微信、学习强国等新平台加强对党员的教育培训，建立了千人桥镇街道社区党支部微信群加强党员的教育培训，累积推送学习资料80多条，解决街道流动党员管理难题。
下一步，千人桥镇党委以本次巡察整改工作为切入点，紧紧抓住党风廉政建设责任制这条主线，切实履行“两个责任”，进一步加强基层党组织队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。开展监督检查，由镇纪委牵头，协同相关站所办，成立专项督查组。对各村（街）巡察整改情况进行回头看。对整改落实不到位，不彻底的单位和个人将严肃问责。建立长效机制，根据反馈的问题，结合整改措施，完善党的建设、“三资”管理、工程招投标等方面的制度规定。巩固巡察整改成果，做好巡察“后半篇”文章。
