2020年来,舒城县坚决贯彻落实中央、省市委决策部署,持续深化政治巡察,探索创新方式方法,在完成十四届县委巡察工作五年规划的基础上突破提升,充分发挥了巡察利剑作用。截至目前,县委已开展10轮巡察,巡察党组织534个,实现了十四届县委巡察全覆盖。
坚持高位谋划推动,扛稳压实主体责任
“本轮巡察政治监督定位准,组织有力有序,手段灵活多样,发现了一批有价值的问题和线索,对被巡察单位进行了一次很好的政治体检。”1月6日,舒城县委主要负责人在听取县委第十轮巡察情况的综合汇报时表示。
舒城县委始终把巡察工作当成重要政治任务,坚持县委常委会议、县委书记专题会议、巡察工作领导小组会议定期听取情况汇报和研究工作。2020年以来,县委常委会研究巡察工作2次,县委书记专题会议听取巡察情况综合汇报2次,县委常委会议研究巡察工作并将其列入县委年度工作要点,县委理论学习中心组把中央、省、市巡视巡察工作会议精神及相关要求及时列入学习议题。
“某单位履行职能责任不到位,这个问题必须高度重视,紧盯到底……”在听取第十轮巡察综合汇报时,县委主要负责人提出的要求见人见事。2020年来,县委书记亲自谋划、部署、推动巡察工作,对重点问题点人点事13件次,赴乡镇村开展巡察工作专题调研,亲自审定巡察整改成效后评估实施办法等重要制度。
坚持选优育强队伍,全面锻造巡察尖兵
“这段巡察历练是我人生的宝贵财富,通过巡察,我在思想认识、眼界视野和业务能力上都有了很大提升。”抽调巡察的强化班学员徐晓帆深有感触。舒城县采取“课堂教学+实践历练+自主管理+跟踪培养”培训模式,组织开展针对各单位年轻干部的强化班培训,第三期强化班学员30余人全员参与县委第十轮巡察,为巡察队伍注入一股新鲜血液。
通过提拔、交流、抽调等方式,舒城县逐步建设一支高素质巡察队伍。目前,县委巡察机构1办4组15名编制已全部满员,巡察组长、财政、审计等230多人的专业巡察人才库已建成并实现动态管理。
在充实队伍的同时,舒城县更注重强化培训,做到“走出去”与“引进来”结合,“理论学习”与“实战练兵”结合。2020年5月,县委巡察办主任赴杭州参加了全国第八期市县巡察办主任提级培训班并及时在巡察工作领导小组会上传达培训精神;组织3名巡察干部到省、市巡察机构挂职,2名巡察干部到县纪委监委机关各部室跟班锻炼,提升实战本领。
“巡察组巡察期间非常认真,经常我们下班了他们还在加班,敬业精神令人钦佩、值得学习。”第九轮被巡单位一名工作人员向评估组反映。第九轮巡察起,由县委巡察办、县纪委监委相关部室组成的评估组对巡察组在巡察期间作风纪律情况进行后评估,严防“灯下黑”。另一方面,县纪委监委对在巡察中表现突出的积极向县委组织部推荐作为提拔重用人选,截至目前,通过巡察培养锻炼强化班学员78人,已提拔重用37人。
坚持协同联动发力,有效提升监督实效
“上下联动巡察共发现问题186个,移交问题线索24件,其中教育系统上下联动巡察,对18名有偿家教的教师党纪政务处分,对10名长期侵占学校资产造成不良影响的教师立案查处。”一连串数字的背后,彰显着这种下借上势、上借下力联动巡察的优势与威力,省、市委统筹,县区之间打散组合的巡察方式,一定程度破解了熟人社会监督难问题。
“上下联动聚成一条心后,还需要我们自己左右联动拧成一股绳, 内外联动下好一盘棋,通过构建并完善上下联动、左右联通、内外结合的的监督体系,织密监督网。”舒城县纪委监委负责人表示。
2020年9月,舒城县纪委监委出台《关于构建巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合机制的实施意见》,将“四个监督”贯通融合具体化、制度化,推进“纪委+巡察”“派驻+巡察”,多轮巡察将派驻纪检监察组长作为巡察组长人选,从纪委监委机关、派驻纪检监察组、乡镇纪委选派干部参加巡察工作,进一步加强县委巡察工作与纪检监察工作协作配合。
此外,在对县重点工程管理处、县妇幼保健计生服务中心开展巡察前,由县委巡察办协调县审计局先行一步,巡察组接续跟进,相互协调配合,信息资源共享,发现了县妇幼保健计生服务中心未通过省药品集中采购平台采购千万余元药品、耗材等一批突出问题。
坚持创新方式方法,推动利剑直插基层
“我是高阳村沈方组的,我们这个塘修好了,现在干净多了,水也能用了,真是太感谢你们巡察组了。” 元旦当天,第十轮巡察“背包式”巡察组接到陌生来电,电话那头的激动溢于言语。原来是2020年11月“背包式”巡察组入户走访时,了解到当地沈方大塘淤泥垃圾堵塞,随即督促乡政府筹措资金,协助高阳村对沈方“当家塘”进行清淤整修,立行立改,没想群众这么快就报了喜。
常规巡察难免有巡不深、巡不透的问题,对此,舒城县积极借鉴先进经验,贴近基层一线,创新开展 “背包式”巡察,不断提升人民群众获得感、幸福感。2018年至今先后开展了“一卡通”惠民资金、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”及脱贫攻坚领域巡视巡察督查反馈问题整改情况、村级小额项目工程建设管理等“背包式”巡察,发现问题1000多个。通过村级小额项目工程建设管理 “背包式”巡察,立巡立改帮助解决了环境整治、修缮房屋等群众心头急问题,移交村干部虚报套取、侵占私分等问题线索4件。
舒城县还将脱贫攻坚、扫黑除恶、安全生产等纳入巡察监督内容,探索开展3轮专项巡察,实现对全县80个建档立卡贫困村和25个扶贫领导开发领导小组成员单位全覆盖。共发现问题1028个,移交问题线索240件,查处了高峰乡原敬老院院长胡焕运贪污侵占五保资金等一批有影响力的案件。
坚持深化标本兼治,增强监督治理效能
“虽然面上问题都整改完成,但是举一反三还不够,长效机制还不完善。”2020年3月下旬,县委巡察工作领导小组组建2个专项检查组对县委第八轮巡察对象开展巡察整改情况专项检查,县委巡察办负责人在检查时和同事们交流道。
在推进巡察整改“后半篇文章”中,舒城县建立完善被巡察党组织负整改主体责任,主管部门、派驻纪检监察组等负整改监督责任,县委巡察机构负督办责任的整改机制,县委分管领导、纪委联系领导及有关部室、派驻纪检组、组织部门参加巡察反馈会并同步接收巡察反馈问题清单,各司其职、分工负责,形成监督合力。
“推动教育工委制定整改措施23条,处理在职教育违规有偿家教18人,督促离岗创业人员返岗5人,责令辞职和办理除名手续8人,追缴和清退补贴发放14.34万元。”县委第九轮巡察教育系统专项整治情况报告上罗列的数字引人注目。针对重点领域、重点问题,舒城县多次组织开展专项整治,推动发现问题解决彻底、实现标本兼治。
“针对卫健系统巡察发现的医德医风、党的建设、干部队伍等方面突出问题,结合第十轮巡察整改在卫健系统开展为期3个月的集中整治活动。”1月6日,县委书记专题会议形成决议。
“我们将全力贯彻落实县委要求,2021年在实现巡察全覆盖的基础上,适时开展巡察“回头看”,确保问题见底清零,同时谋划好新一届县委巡察工作五年规划,推动我县巡察工作规范提升、高质量发展。”舒城县纪委监委负责人说道。
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