针对村务监督委员会存在的“有职无责”、“有责无能”问题，棠树乡纪委坚持问题导向、目标导向和效果导向，完善建立“六项工作制度”，有效发挥村务监督委员会作用。

一是学习培训制度。乡纪委定期举办学习培训班，组织村务监督委员会成员和村“两员”集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》等法律法规，并安排乡农经、财政、项目办等部门负责人讲解相关业务知识，使他们明白“监督什么”、“怎么监督”、“如何有效监督”，提高履职能力和水平。

二是信息报告制度。每月初，各村监委主任向乡纪委报告上月监督工作开展情况，报告所在村廉政舆情和监督发现的苗头性、倾向性问题。对发现突出问题和重要线索及时上报。乡纪委每月开展督促检查，发现瞒报、漏报现象，适时进行约谈乃至问责。

三是工作例会制度。各村配有村务监督委员会办公场所和必要的办公设施，加强村务监督委员会工作规范化建设，理清村支委、民委与村务监督委员会的关系，明确职责范围。每月月初，村监督委员会必须召开一次工作例会，研究安排当月监督工作。每个季度必须开展一次村务、财务公开的检查监督，特别是对村级财务进行审核把关。在本村实施各类项目工程中，村务监督委员会必须派员参与预决算、质量监督、工程验收等。村务监督委员会主任列席参加研究讨论村级重大事项的两委会议。每年年中、年底村务监督委员会必须在村民代表大会上报告工作，接受测评评议。

四是检查指导制度。乡纪委定期深入各村，对村务监督委员会工作开展情况进行检查指导，并适时召开座谈会，听取意见和建议，上下互动，增强监督实效。每次检查后，都向村监委和党支部负责人现场反馈存在的问题，发出情况通报，形成问题整改清单和检查工作台账，抓整改、促落实。

五是绩效考核制度。实行工作积分制，结合平时检查和年中、年底大检查，量化打出积分分值。明确规定村“两员”工作补贴待遇，划分为基本补贴和绩效奖励两部分，将工作实绩与奖励相挂钩，对考核优秀等次的“两员”足额发给绩效奖金，对称职和不称职人员视情扣发。

六是动态管理制度。建立村务监督委员会成员身份档案。对年龄偏大、文化程度不高、财务知识不熟的人员，建议乡党委在选举时予以调整；对年度考核不合格人员，予以劝退。拓宽来源渠道，注重从回乡的退伍军人和大中专毕业生、农村经纪人、能人大户等群体中挑选“敢监督、能监督、会监督”的同志，充实加强村民监督委员会队伍。高度重视村务监督委员会主任配备，优先考虑从村党支部委员中择优任职。