针对村级基层党组织政治功能不足、从严治党责任落实不力、组织力不强以及村级权力繁杂、透明度小、监管薄弱等问题，2019年10月以来，舒城县纪委监委在张母桥镇、舒茶镇、棠树乡等3个乡镇6个村开展村级党内政治生活清单化指导、村级权力清单化运行两项试点工作，打造村级“小微权力”清单制度升级版，探索村级党务村务管理新模式，着力从加强基层党组织政治建设、扎紧权力运行制度笼子两个维度源头治理微腐败，推动全面从严治党在基层落地生根。

建“清单”，指导工作规范。一是建立党内政治生活清单。制定村级党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党务公开、集中宣传教育、村级重大党务事项与村两委干部个人有关重大事项报备等8项党内政治生活清单，明确开展内容与程序，指导党内政治生活严肃规范，坚决防止和克服党内政治生活不到位、不严肃、不纠问题的现象。二是建立村级“小微权力”清单。县纪委监委会同县委组织部、县农业农村局、县扶贫局等18家县直单位坚持分类确权、规范用权、严格控权原则，对村级事项进行全面梳理，共同编制村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产村民救助和保障、民生工程等8大类42项村级小微权力清单，并经几上几下征求意见。按照“一事一清单一流程”方式，明确操作步骤、环节、受理时限、所需资料及公开要求等，逐一绘制权力运行流程图，使权力运行过程一目了然、操作流程“全程控”，真正实现村两委干部行使村务权力内容的全覆盖，做到“小微权力”进清单，清单之外无权力，村干履职有依据，村民办事有指南。

重公开，做好阳光晒“权”。村两委作为两项清单运行的实施主体，在严格做到看单履职、照单用权的同时，认真做好两项清单、相应权力运行流程图以及相关权力运行结果的公开公示。一是注重线下公开。将脱贫攻坚各类奖补、农村最低生活保障、临时生活救助、农村危房改造、贫困户动态调整等群众关心的18项热点焦点问题作为线下必须公开项，并形成村部公开栏、中心村庄公开点的“集中+分散”公开模式，同时在村便民服务大厅设立小微权力运行全流程工作公开档案，便于群众随时查阅。二是注重线上公开。构建“互联网+”模式，将村级权力运行情况在“先锋网站”公开，群众可随时随地上网查询；村便民服务大厅设置专用电脑供村民到村部查询；制作村务公开专用二维码，方便群众通过微信“扫一扫”，一键直达村务公开网页；各村还建立村民微信群、党员微信群，及时将村级权力运行及相关结果在微信群公开公示，形成了线上、线下互为补充以适应不同群众需求的公开公示机制。

严监督，提升管理质效。制定关于开展严肃村级党组织党内政治生活监督检查办法、村级“小微权力”监督制约责任追究办法，积极构建县、乡、村三级监督体系。发挥村级“两员”作用，由村纪检委员按“清单”监督村级党组织规范党内政治生活情况；村监察联络员对照流程图全过程监督村级权力运行，并对乡镇纪委负责，每月将开展监督的结果报送乡镇纪委。由乡镇纪委会同组织部门、有关站所办每月至少确定1个清单内工作开展专项监督，检查村级按清单及流程要求规范开展工作情况，及时发现问题督办整改。县纪委监委、县委巡察机构将两项清单落实情况作为监督检查重点内容之一。开展“小微权力”清单制度试点工作以来，通过村干部自我监督、村民及村“两员”参与监督、乡镇纪委日常监督，共开展党员干部谈心谈话12余人次，制止不合理决策5项，制止村级不合理开支10多笔、发现问题线索1个，给予诫勉谈话1人，提醒谈话2人。