近年来,舒城县纪委监委创新审理工作理念,着力提升执纪审理水平,不断探索以审理人才库为载体的审理工作新模式。
严把三个关口,确保人员质数双优
一是入口关。“这是推荐表格,你们要认真摸排,把适合执纪执法审理的人员推荐给我们···”这是舒城县纪委监委在全县范围内要求各单位(组织)推荐熟悉执纪审理、法律法规和财经审计等优秀专业知识人员,通过单位(组织)推荐,县纪委监委审核把关的方式,把全县30人纳入人才库,实现人才库在数量和质量上“双优”。二是考评关。人才库成立后实行动态管理。《审理人才库管理办法》中如此规定“会同组织部对审理人才库人员工作表现作出鉴定,同时反馈给所在单位,工作鉴定作为审理人才库人员考核、奖惩、任用等方面的重要依据”。三是出口关。同时对不认真履职尽责的人员坚持调出人才库。人才库成立以来,已拟对其中1名同志进行调整。“进入人才库既是一种荣誉,同时也有压力,肯定要好好干,要不给调整出去就丢人了”这是万佛湖镇纪委推荐的人员许傲,虽进入了人才库还是有这种的担忧。
推进三项机制,锻造审理业务能力
一是专题培训。“这次培训针对性真强,我们回去在审理中就可以直接用了”,这是高峰乡纪委推荐的人员韦东在参加审理业务专题培训后有感而发。为了进一步提升人才库成员整体素质,舒城县纪委监委不定期举办业务培训,邀请相关专家授课指导,针对执纪审理理念转变、审理报告文书格式、违纪情节认定等方面进行系统培训,着力提升人才库成员整体素质。二是庭审观摩。组织人才库人员到庭审现场实案旁听、观看法庭质证过程,以达到快速增强人才库人员证据意识,按照刑事审判的标准审查、甄别、采信和运用证据,今年来已组织人员参加了5次庭审观摩。第一次旁听该县住建局主任科员许荣案件庭审的赵丽霞这样说“今天的庭审,对我们今后的证据审理把关工作提出了更高要求,我将吸收经验,弥补不足,更好地发挥专业特长”。三是加大指导。搜集、整理、汇编《案件审理参考资料》,根据上级纪委监委有关规范性文件精神和要求,将25种党纪政务案件审理文书式样和9类70项审理工作流程收纳其中,为人才库人员开展工作提供流程和文书保障,以便做到规范、高效开展案件审理工作。
开启三种模式,提升审理工作质效
一是片区协审。根据全县将乡镇划分为6个片,对应形成6个审理小组,在县纪委监委审理该片区的案件时,根据需要从另外片区的审理小组抽调人员,作为案件的协审人,配好做好审理工作,今年已抽调财会专业、法律专业7名人员参与审理案件11件,据该县纪委监委案件审理室有关人员介绍“这种做法既为县级审理提供了人员力量保障,同时也避免了熟人办案,减少了外界因素的干扰”。二是交叉互审。针对乡镇纪委审理力量相对薄弱的实际情况,组织多次互审,共计抽调15名审理人才库人员对52件案件进行了审理,提出补证建议70余条。三是指定审理。“根据相关规定,现指定你单位郭某某、解某某2位同志到驻县住建局纪检监察组参与某某违纪案的审理工作……”这是今年该县发出的第四份指定审理函。针对该县的实际情况,联合县直纪工委对派驻纪检监察组案件原则上实行一案一指定,由审理人才库成员承担主要业务工作,今年已指定4名审理人才库人员对6件案件进行了审理,改变定性和处理各1件。
截止目前,审理人才库成员已参与审理案件69件。“通过创建审理人才库,逐步建立县纪委监委协调统筹,各乡镇纪委和派驻纪检监察组共同参与、全县共享的审理人才‘一体化’工作新模式。”该县纪委监委相关负责人介绍说。